Законодательство по охране труда
Перечень нормативных правовых актов по охране труда, вступающих в силу в 2022 году
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 декабря 2021 г. N 796 "Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков"
В соответствии со статьей 218 Трудового кодекса Российской Федерации и подпунктом 5.2.24(1) пункта 5 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610, приказываю:
1. Утвердить Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков согласно приложению.
2. Установить, что настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г.
Министр А.О. Котяков
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 сентября 2021 г. № 664н "Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах медицинских работников, непосредственно оказывающих паллиативную медицинскую помощь в соответствии со своими должностными обязанностями и осуществляющих указанную деятельность в медицинских организациях или структурных подразделениях медицинских организаций, специализирующихся на оказании паллиативной медицинской помощи" (документ не вступил в силу)
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 сентября 2021 г. № 632н “Об утверждении рекомендаций по учету микроповреждений (микротравм) работников”
В соответствии со статьей 226 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2021, N 27, ст. 5139) и пунктом 1 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3528; 2017, N 7, ст. 1093), приказываю:
1. Утвердить прилагаемые рекомендации по учету микроповреждений (микротравм) работников.
2. Установить, что настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 года.
МинистрА.О. Котяков
Изменения в области охраны труда с 2022 года:
Если в штате более 50 работников, придется создавать службу охраны труда
Положения о службе охраны труды с 2022 года перенесены из статьи 217 ТК РФ в статью 223. Теперь ТК РФ обязывает организации с численностью работников более 50 человек создавать службу охраны труда или вводить отдельную должность специалиста по охране труда. Компания с меньшей численностью работников менее 50 человек сами принимают решение о необходимости наличия службы охраны труда или специалиста по охране труда. Организация или ИП, оказывающие услуги в области охраны труда, должны быть аккредитованы.
Работать без СИЗ нельзя
Руководитель организации обязан отстранить от работы сотрудников, которые отказываются использовать выданные им СИЗ. С 2022 года в ТК РФ появляется новая редакция статьи 221 ТК РФ, в которой приведен список изделий, относящихся к СИЗ. В него организации вправе добавить свои СИЗ, необходимые для безопасности работников в определенных условиях. По статье 221 ТК РФ в перечень СИЗ теперь входит: специальная одежда и специальная обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты, и другие средства индивидуальной защиты.
Организации нужно вести учет микротравм работников
В Трудовом кодексе РФ с 1 марта 2022 года появляется новая статью 226 про микротравмы. Организация обязана самостоятельно вести учет микротравм, выявлять обстоятельства и причины травмирования. Микроповреждения (микротравмы) – это ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения, полученные работниками при исполнении трудовых обязанностей или выполнении работы по поручению работодателя, не повлекшие расстройства здоровья или наступление временной нетрудоспособности.
Стали понятнее правила оформления больничных для совместителей
С 2022 года вступает в силу большой блок поправок, внесенных в Закон № 255-ФЗ. Сохранятся три варианта действий для совместителей — в зависимости от того, у каких страхователей работник трудится на момент выдачи бюллетеня, и у каких трудился в двух предшествующих годах. В целом варианты аналогичны тем, что существовали прежде. Разница в том, что пособие будет выплачивать не работодатель, а ФСС на основании электронных больничных.
Новая форма декларации СОУТ
С 1 марта 2022 г. приказом Минтруда от 17.06.2021 № 406н, вводятся новый Порядок подачи декларации СОУТ и ее новая форма. Изменений не много, и все они малозначимы: 1. Декларация СОУТ должна быть подана не со дня утверждения отчета о проведении спецоценки, а в течение 30 рабочих дней со дня внесения сведений о результатах СОУТ в информационную систему. Правила для компаний, оказывающих услуги по спецоценке, не меняются. Они должны передать результаты СОУТ в информсистему в течение 10 рабочих дней со дня утверждения отчета и сообщить об этом заказчику (работодателю) в течение 3 рабочих дней. 2. Декларация СОУТ стала бессрочной. 3. Декларация теперь подписывается только усиленной квалифицированной подписью. Содержание декларации по спецоценке не изменилось.
Женский труд запрещен на тяжелых работах
С 1 марта 2022 г. вступает в силу Приказ Минтруда от 13.05.2021 г. № 313н, которым сокращен список женских профессий и поставлены барьеры на замещение женщинами ряда тяжелых профессий. Женский труд запрещен в котельных, холодноштамповочных, волочильных и давильных цехах. «Слабый» пол теперь не может работать котельщиками, токарями на ручных токарно—давильных станках, чеканщиками и т.п. Одновременно из перечня женских исключены работы, выполняемые в т. ч. авиамеханиками по планеру, двигателям, приборам, электро- и радиооборудованию.
Допотпуск при производственной травме или профзаболевании оплачивается по-новому
Если работник получит на производстве травму, кроме больничного он вправе требовать дополнительные выплаты от работодателя и получить оплачиваемый дополнительный отпуск для санаторно-курортного лечения. Оплата такого отпуска осуществляется в размере среднего заработка. С 2022 года согласно постановлению Правительства от 21.09.2021 № 1584, организация заранее, за 2 недели должна подать в ФСС сведения для оплаты работнику дополнительного отпуска в связи с травмой или профзаболеванием. Сделать это нужно по форме, утвержденной ФСС в бумажном виде, либо в электронном через информационную систему «Соцстрах». Одновременно со сведениями подаются подтверждающие документы, такие, как: выписка из приказа об отпуске, и данные, необходимые для оплаты, например, реквизиты счета.
Минтруд разработал новые требования к организации безопасного рабочего места
Приказом Минтруда РФ от 29.10.2021 №774н «Об утверждении общих требований к организации безопасного рабочего места» (зарегистрирован в Минюсте РФ 25.11.2021 №65987) на период с 1 марта 2022 г. до 1 марта 2028 г. установлены требования к организации безопасного рабочего места, направленные на обеспечение сохранения жизни и здоровья занятых на нем работников. Основной посыл принятого документа заключается в максимальном снижении уровня воздействия опасных факторов на рабочем месте (рабочей зоне) и снижении риска травмирования работника.
Так, согласно Приказу, машины, механизмы, производственное оборудование, являющиеся источником травмоопасности, должны оснащаться защитными ограждениями и блокировками.
Также Приказом предписывается требование, согласно которому у работника должна быть возможность смены рабочей позы во время трудового дня. Так, если работать приходится в основном стоя, то должна обеспечиваться возможность присесть во время работы.
К тому же участки и зоны, где работодателем определена высокая вероятность травмирования, должны быть обозначены сигнальной разметкой или знаками безопасности.
Утверждены предельно допустимые нормы нагрузки для женщин
(Источник: https://fnpr.ru/events/novosti-fnpr/utverzhdeny-predelno-dopustimye-normy-nagruzki-dlya-zhenshchin.html)
В соответствии с Приказом Минтруда России от 14.09.2021 N 629н "Об утверждении предельно допустимых норм нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную" (зарегистрировано в Минюсте России 25.11.2021 N 65973) с 1 марта 2022 г. устанавливаются обновленные предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную.
В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 06.02.1993 N 105 "О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную".
Так, согласно Приказа № 629н, подъем и перемещение тяжестей при чередовании с другой работой (до 2 раз в час) должна быть не более 10 кг, подъем и перемещение тяжестей постоянно в течение рабочей смены – не может быть более 7 кг, суммарная масса грузов, перемещаемых в течение каждого часа рабочего дня (смены), не должна превышать с рабочей поверхности - 350 кг. с пола - 175 кг. разовый подъем тяжестей (без перемещения) - 15 кг. При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать 10 кгс.
Нововведение Минтруда: реестр обученных лиц по охране труда
(Источник: https://fnpr.ru/events/novosti-fnpr/novovvedenie-mintruda-reestr-obuchennykh-lits-po-okhrane-truda.html)
С 1 марта 2023 года работодатели, самостоятельно обучающие своих работников, обязаны будут пройти регистрацию на портале Минтруда и по итогам проверки знаний по охране труда предоставлять перечни обученных работников в реестр. С помощью создания такого реестра Минтруд планирует усилить контроль, как за фактом обучения работника, так и за сроками и качеством этого обучения. Таким образом, оформить обучение работника задним числом после произошедшего несчастного случая будет невозможно.
Тем не менее, фактом подтверждения прохождения работником обучения и проверки знаний требований охраны труда остается исключительно протокол проверки знаний с подписью работника. Именно на такой редакции настаивали на РТК 29 октября профсоюзы при первоначальном рассмотрения проекта постановления Правительства «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда и требований к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда». В представленном Проекте подпись работника в протоколе отсутствовала, а к протоколу приравнивалась запись в реестре обученных лиц. Стороны социального партнерства не поддержали проект в данном варианте, и было принято решение провести дополнительное обсуждение.
2 ноября Минтрудом России вновь было проведено совещание, где были обсуждены основные замечания профсоюзов, и Минтрудом внесены соответствующие изменения в Проект.
Теперь в комиссию по проверке знаний работников в обязательном порядке должен быть включен представитель первичной профсоюзной организации. Также по представлению профсоюзной инспекции труда может быть проведена актуализация программ обучения, а программа стажировки на рабочем месте, ее сроки и требования к стажирующим утверждаются с учетом мнения профсоюзной организации.
ПРОДЛЕН СРОК ПОДАЧИ ЗАЯВЛЕНИЯ О ФИНАНСОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫХ МЕР В 2021 ГОДУ
8 сентября 2021 года Минюстом России зарегистрирован приказ Минтруда России от 14 июля 2021 года № 467н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санитарно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» (далее – Приказ № 467н).
Приказом № 467н установлено, что в 2021 году страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в срок до 1 октября 2021 года (ранее до 1 августа).
Учитывая складывающуюся в 2021 году санитарно-эпидемиологическую обстановку в Российской Федерации в целях оказания в 2021 году поддержки работодателям – страхователям по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, перечень предупредительных мер на период 2021 года дополнен новыми предупредительными мерами по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.
Ознакомиться с Приказом № 467н можно по ссылке: читать далее
Новый проект профстандарта
С 1 сентября 2021 года будет применяться новый проект профстандарта, на основании которого введутся новые должности — младший специалист по ОТ, специалист по ОТ, ведущий специалист по ОТ. Об этом указано в Приказе Минтруда и соцзащиты от 22.04.2021 г. №274н.
Кроме того, будут введены и новые экспертные должности — эксперт по условиям труда, консультант по условиям и ОТ и управлению профессиональными рисками, инструктор по условиям и ОТ.
В соответствии со ст. 217 ТК РФ у специалиста по ОТ должна быть соответствующая подготовка или опыт работы в этой сфере деятельности. А чтобы было соответствие профстандартам, работнику потребуется пройти курсы профессиональной переподготовки.
Профстандарт «Специалист в области охраны труда» регламентирован Приказом Минтруда от 04.08.2014 г. № 524н. Его обязательно применяют в части требований к квалификации данных специалистов.
Проведение внеочередной проверки знаний по охране труда
С 2021 года вступили в законное действие 38 новых приказов, изданных Минтрудом, вводящих новые правила по охране труда. В соответствии с ними работодатели обязаны в срочном порядке осуществить внеочередную проверку знаний по охране труда, если у них работают сотрудники, которые относятся к определенной специфике деятельности.
К примеру, деятельность работодателя связана с работами на высоте, погрузочно-разгрузочными операциями, эксплуатацией электроустановок, выполнением электросварочных и газосварочных работ, выполнением работ на объектах связи и т.д.
То есть деятельность напрямую должна быть связана с новыми правилами, начавшими действовать с 2021 года. Это касается сотрудников, именно выполняющих такие условия — по ним требуется провести внеочередную проверку знаний по охране труда.
Работодатель не вправе игнорировать требование по проведению проверки знаний — это обязанность, установленная в новом порядке обучения (Постановление Минтруда, Минобразования от 13.01.2003 г. № 29).
Если работодатель не выполнит данное требование, его могут оштрафовать на сумму до 130 000 руб. за каждого необученного работника (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).
Актуализация документации по охране труда
С 2021 года чиновники отменили больше 100 нормативно-правовых актов, ранее регламентировавших мероприятия по охране труда. В частности, к ним относится 111 СанПиН, отмененный Постановлением Правительства от 08.10.2020 г. № 1631.
Также отменили СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, касающийся требований по использованию компьютеров. Ранее работодатель обязан был оборудовать рабочее место сотрудника, который использует ПК, подставкой для ног, эргономичным рабочим столом и стулом.
Поскольку документ отменен, работодатель должен в инструкции по охране труда для офисных сотрудников внести необходимые корректировки.
Применение новой формы контроля — инспекционный визит
На основании Федерального Закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" с июля 2021 года применяются новые правила проверок, в т. ч. трудовой инспекцией.
Контрольными (надзорными) органами в рамках видов контроля обеспечивается учет объектов контроля в соответствии с Федеральным законом, положениями о видах контроля.
При сборе, обработке, анализе и учете сведений об объектах контроля для целей их учета контрольные (надзорные) органы используют информацию, представляемую им в соответствии с нормативными правовыми актами, информацию, получаемую в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступную информацию.
При осуществлении учета объектов контроля на контролируемых лиц не может возлагаться обязанность по представлению сведений, документов, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также если соответствующие сведения, документы содержатся в государственных или муниципальных информационных ресурсах.
Предусмотрено ведение единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий.
Проведение контрольных (надзорных) мероприятий, информация о которых на момент начала их проведения в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий отсутствует, не допускается.
Информация, которая не внесена в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и в отношении которой предусмотрена обязательность такого внесения, не может использоваться в целях принятия решений при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Введена новая форма контроля — инспекционный визит. При таком визите инспектор по труду посещает организацию и ее территорию в любое время ее работы. Соответственно, с июля 2021 года в компанию может прийти инспектор по труду без предупреждения.
Ввод инспекционного контроля связан с изменением показателей эффективности для сотрудников трудовой инспекции. Они будут ориентироваться не на число проверок и обнаруженных нарушений, а на число устраненных рисков.
Контроль сроков хранения документов
На основании Федерального Закона от 15.10.2020 г. № 341-ФЗ «О внесении изменения в статью 13.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" с 26 октября 2020 г. вступило в действие изменение, касающееся повышения штрафов за нарушение правил хранения документации по охране труда.
Раньше штрафные санкции по данным основаниям были незначительными. Работодателей вовсе не привлекали к ответственности, а для их должностных лиц штраф был до 500 руб. Но теперь размеры штрафов повысились во много раз, а сама ответственность применяется не только к должностному лицу, но и к компании.
При нарушении правил хранения, сборки, учета и применения архивной документации должностному лицу назначается штраф до 5 000 руб., а компании — до 10 000 руб.
В Приказе Росархива от 20.12.2019 г. № 236 указаны не только сроки хранения документации по охране труда, но и перечень типовых управленческих архивных документов.
Ознакомление с новым порядком проведения медосмотров
На основании Приказа Минздрава от 28.01.2021 г. № 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры" с апреля 2021 года используются новые правила проведения медосмотров.
Корректировки коснулись не только самого порядка, но и списка факторов и работ, при наличии или выполнении которых проводятся медосмотры.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 N 29н установлен новый порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медосмотров сотрудников, занятых на:
- тяжелых работах;
- работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
- работах, связанных с движением транспорта;
- на работах, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
Также, данным приказом установлено:
- Утвержден новый порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью 4 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации.
- Утвержден перечень медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, согласно приложению.
Внеплановые проверки в 2021 году
Проверки ГИТ могут быть не только плановыми, но и внеплановыми. Существуют некоторые основания, при наличии которых запускается внеплановая проверка. Наиболее распространенным из них является поступление в трудовую инспекцию или прокуратуру жалобы о нарушении условий труда.
Внеплановые проверки проводятся в таких ситуациях:
- имеется риск причинения вреда жизни и здоровью людей, угроза возникновения ЧС природного либо техногенного характера. Проверка согласовывается с прокуратурой;
- требуется провести проверку исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений, которые могут повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Такая проверка согласуется с прокуратурой;
- требуется осуществить проверку по материалам и обращениям, полученным прокуратурой.
Кого будут и не будут проверять в 2021 году
Проверки по некоторым субъектам будут проводиться как с непосредственным выездом инспектора на территорию работодателя, так и дистанционным способом. Будут проверять хозяйствующих субъектов, если их деятельность или используемые производственные объекты относятся к:
- категории чрезвычайно высокого или высокого риска или к I классу опасности;
- I классу опасности производственных объектов;
- I классу гидротехнических сооружений.
Стоит ждать инспекторов по труду для проведения проверки организациям и ИП, находящимся под постоянным государственным контролем.
Не будут проверяться такие хозяйствующие субъекты:
- субъекты МСП, сведения о которых имеются в реестре МСП;
- НКО со средней численностью персонала за 2020 год не более 200 чел.;
- другие компании и ИП, не попадающие под основания проведения плановых проверок в 2021 году.
Изменения в проверках Гострудинспекции
Коронавирус внес корректировки в процесс проверок Гострудинспекции (далее ГИТ), а также повлиял на ход их осуществления и изменил перечень компаний, которые должны были проверяться в 2021 году.
Каждому работодателю можно самому проверить, закономерно ли ГИТ включила его в план проведения проверок и будет ли она вообще его проверять в 2021 году. Если этого быть не должно, компания вправе потребовать исключения ее из плана проверок.
С 2018 года проверки осуществляются по новым правилам. Специалисты применяют риск-ориентированный подход — и в этом случае регулярность проверок связана с категорией риска или классом опасности, присвоенных работодателю:
- 1 раз в 2 года — при чрезвычайно высоком риске (1 класс);
- 1 раз в 2 года — при высоком риске (2 класс);
- 1 раз в 3 года — при значительном риске (3 класс);
не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в год — при среднем риске (4 класс);
не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет — при умеренном риске (5 класс);
плановые проверки не осуществляются — при низком риске (6 класс).
Работодателю самому важно знать свой класс опасности, т.к. от этого зависит, с какой периодичностью инспекторы по труду будут проводить его проверку.
Компания может посмотреть свою категорию риска на сайте Роструда (раздел «Работодателю»), там есть два перечня:
Список компаний с чрезвычайно высоким и высоким риском;
Список компаний со значительным риском.
Если работодатель обнаружит себя в первом или втором списке, то у нее 1, 2 или 3 класс опасности. По нему плановая проверка будет проводиться раз в 1, 2 или 3 года соответственно.
Если работодателя в списках нет, он может обратиться к инспектору по труду и подать заявление в свободной форме. Ему обязаны в течение 15 рабочих дней направить ответ с информацией о присвоенной категории риска. В письме будут указаны показатели, на основании которых присвоена данная категория риска. Если работодатель считает, что она завышена, он может направить заявление на ее снижение.
В конце каждого года на сайте Роструда публикуется план проведения проверок. Работодатель может на его основании проверить, ждать ли ему проверку ГИТ на следующий год или нет.
Решено установить бессрочное действие декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям. Это позволит работодателям по истечении срока действия декларации в случаях, когда условия труда рабочих местах не изменились, не проводить спецоценку.смотреть далее>>>
