Независимые эксперты: как профсоюзные активисты могут участвовать в расследовании несчастных случаев

А вы знали, что на предприятиях, где есть профсоюзные организации, несчастные случаи минимальны? Эксперты связывают это с тем, что представители этой общественной организации могут обеспечить существенный контроль в сфере охраны труда. Там же где нет первичек, дела обстоят немного сложнее. Но это не значит, что в случае чего, работники останутся со своей бедой один на один.

О процессе расследования несчастных случаев и способах недопущения ошибок рассказал главный технический инспектор Федерации профсоюзов Забайкалья Павел Ахманаев.

– В рамках расследования несчастных случаев профсоюзных активистов можно назвать независимыми экспертами. В каких случаях они могут подключиться к этому процессу?

– Во всех. Исключений нет. В соответствии с трудовым кодексом Российской Федерации участие в составе комиссий по расследованию несчастных случаев представители профсоюзов должны принимать, независимо от того есть или нет профсоюзная организация на предприятии, где произошел несчастный случай.

Есть определённые обстоятельства, когда в расследовании принимают участие либо первичные профсоюзные организации, либо представители территориального объединения профсоюзов, либо – представители ФНПР.

Более того, отсутствие представителя профсоюза в составе комиссии, которая расследует произошедшее, может служить основанием для признания ее решения недействительным. 

– А если работодатель заявляет, что несчастный случай никак не связан с производством?

– Расследованию подлежат все случаи. И только по окончании расследования устанавливается, связан он с производством или нет.

Есть только три основания, когда несчастный случай квалифицируется комиссией по расследованию как не связанный с производством. Первое – это смерть вследствие общего заболевания или самоубийства. Второе – смерть или повреждение здоровья, причиной которых явилось алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение. И третье – несчастный случай, который произошел во время совершения пострадавшим преступления.

Ошибка работодателей – считать, что можно скрыть инцидент. 

– На что в первую очередь необходимо обращать внимание профсоюзным активистам, участвуя в расследованиях?

– Самая главная ошибка самого расследования – это некачественная фиксация обстоятельств — искажённое или неполное отражение обстоятельств происшествия. Поэтому профактивисты могут сделать фото и видео места происшествия, зафиксировать детали, показания приборов. Составить схемы расположения оборудования, пострадавшего и очевидцев. К протоколу осмотра можно приложить записи с видеокамер и регистраторов.

– Может существует определённый порядок, по которому необходимо действовать?

– В самом начале комиссия изучает место происшествия, фотографирует и фиксирует доказательства. Затем запрашивает у работодателя документы: инструкции, журналы инструктажей, техпаспорта оборудования. После – опрашивает свидетелей, пострадавших и руководителей. И только потом – анализирует причины происшествия.

Чтобы минимизировать конфликтные ситуации с пострадавшим, необходимо обеспечить максимальную прозрачность и объективность расследования. Тщательно и беспристрастно рассматривать все обстоятельства происшествия.

– А если профактивиста не пускают на место происшествия?

– Нужно помнить, что право на защиту интересов пострадавшего работника закреплено законодательно. Поэтому профактивисты имеют право беспрепятственно посещать рабочие места для участия в расследовании, изучать медицинские заключения, знакомиться с материалами расследования, а также вести анализ полученных документов.

– А может ли работник быть признан сам виновным в несчастном случае?

– Безусловно, в большинстве случаев, причинами травм и гибели становятся нарушения правила и безопасности самими работниками. Однако трудовое законодательство большую степень ответственности все-таки возлагает на работодателя. 

Сотрудник, нарушивший технику безопасности, отвечает, как лицо, совершившее грубую неосторожность. Если же не были созданы необходимые условия для безопасной работы, виновным в полной мере признается работодатель.

Даже если имеет место грубая неосторожность со стороны работника, его вина не может превышать 25%. Это значит, что в любом случае на 75% в производственной травме, полученной сотрудником, виноват работодатель. И какой бы не был процент вины работника, он должен получить страховые выплаты в установленном размере. 

Признать сотрудника ответственным за происшествие – нельзя.

Наша задача как профсоюзов – после завершения расследования провести всесторонний анализ для недопущения подобного в будущем.

– Получается, что в глобальном смысле обязанность профсоюзов — контроль?

– Участие профсоюзов при расследовании несчастных случаев позволяет видеть картину целиком, учесть все обстоятельства и максимально защитить людей, которые получили травму на производстве. У профсоюзов есть право выразить особое мнение, если не согласны с итогами или ходом расследования.

Задача профсоюзов — проконтролировать, чтобы при установлении причин трагедии не были нарушены права работника и постараться сделать так, чтобы не было повторения подобных случаев.