Верховный Суд России вынес решение в пользу ветеранов
- Опубликовано 23.09.2015 09:02
Забайкальские ветераны труда федерального уровня вне зависимости от величины своих доходов вновь могут рассчитывать на поддержку властей. За льготников, чьи права несправедливо были ущемлены после принятия в декабре прошлого года нашумевших поправок в региональном законе «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан», заступился Верховный Суд России.
Официальный документ был размещен на сайте Верховного Суда 16 сентября 2015 года. О том, что изменилось после вступления в силу определения № 72-АПГ15-6, рассказал заместитель председателя – главный правовой инспектор труда Забайкальского краевого объединения организаций профсоюзов Дмитрий Титов:
- Верховный Суд отменил решение Забайкальского краевого суда не полностью, а лишь частично. И при этом всего по двум позициям из шести. В остальной же части решение суда было оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Губернатора Забайкальского края – без удовлетворения. Так что у нашей власти нет повода праздновать безоговорочную победу. Однако некоторые пункты все-таки были трактованы в пользу Правительства Забайкальского края.
Во-первых, Верховный Суд, увы, посчитал допустимым право регионального законодателя устанавливать предельный размер компенсации фактических расходов сельских педагогов на оплату жилья, отопления, освещения и уплату взноса на капитальных ремонт в сумме не более 2000 рублей ежемесячно.
Во-вторых, высшая судебная инстанция страны признала законным право нашей региональной власти законодательно устанавливать критерии нуждаемости (в частности, в зависимости от величины среднедушевого дохода в регионе) при предоставлении мер социальной поддержки ветеранам труда Читинской области, ветеранам труда, звание которым присвоено в соответствии с Законом Агинского Бурятского автономного округа «О присвоении звания «Ветеран труда», а также ветеранам труда Забайкальского края.
Однако это ограничение не должно распространяться на ветеранов труда федерального уровня. Верховный Суд в своем определении подтвердил несоответствие ограничений, установленных ч.1 ст.6 Закона Забайкальского края от 17.02.2009г. №129-ЗЗК для данной категории ветеранов, требованиям федерального законодательства, «…которым не допускается установление мер социальной поддержки льготным категориям граждан, отнесенных к таковым федеральным законодательством, в зависимость от уровня их доходов». Верховный Суд подчеркнул, что «такой подход регионального законодателя… противоречит положениям ч.2 ст.153 Федерального закона №122-ФЗ, не допускающим снижения уровня социальной защиты граждан относительно уровня, достигнутого по состоянию на 31 декабря 2004 года». Так что о победе краевой власти над данной категорией ветеранов труда, к счастью, говорить пока преждевременно, они по-прежнему имеют право пользоваться своими льготами без ограничений.
Определение Верховного Суда в этой части основано на законе. Суд все четко расписал, ссылаясь на нормы действующего федерального законодательства. А вот что касается справедливости, то в данном случае несправедливым я, скорее, считаю, не подход Верховного Суда, а политику наших региональных властей.
Так, сначала краевое Законодательное Собрание ужесточило критерии присвоения звания «Ветеран труда Забайкальского края», установив для претендентов помимо наличия трудового стажа еще и обязательное наличие соответствующих наград. В ответ на критику профсоюзов и общественности представители власти открыто говорили, что они делают это, в первую очередь, не в целях экономии бюджетных средств, а чтобы повысить престиж и значимость звания ветерана труда региона. Мы заставили себя в это поверить или сделали вид, что поверили. И что же дальше? Практически одновременно с этим наши законодатели с подачи исполнительной власти начали добираться и до самих льгот ветеранам труда.
По аналогии с ветеранами труда РФ, Верховный Суд посчитал недопустимым определять меры социальной поддержки в зависимости от величины среднедушевого дохода специалистам государственной ветеринарной службы (в т.ч. пенсионерам этой службы), которые проработали в сельской местности не менее 10 лет и проживают там и специалистам государственной системы здравоохранения, перечисленных в законе.
Также Верховный Суд подтвердил, что расходы педагогических и медицинских работников, проработавших в сельской местности не менее десяти лет и вышедших на пенсию, по взносам на капремонт также должны компенсироваться в полном объеме, а не в размере 50 процентов, как ранее устанавливал закон Забайкальского края.
