Призвали к действиям

Опубликовано 30.09.2016 16:00

В преддверии Всемирного дня действий профсоюзов «За достойный труд!» в Чите 29 сентября прошло расширенное заседание Забайкальской краевой трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений с участием представителей органов местного самоуправления муниципальных образований региона, координационных советов организаций профсоюзов.

Заседание провёл заместитель председателя Правительства Забайкальского края по социальным вопросам Сергей Чабан.

Основным вопросом, к которому подключились профактивисты из районов, стала эффективность деятельности трёхсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений на региональном и муниципальном уровнях. Председатель Федерации профсоюзов Забайкалья Зоя Прохорова, выступая на данную тему, отметила три составляющих эффективной работы: необходимую нормативно-правовую базу, наличие трёх сторон социального партнёрства и их заинтересованности в решении насущных вопросов и согласованности действий.

Анализируя ситуацию в Забайкальском крае, профсоюзный лидер отметила, что на региональном уровне эти моменты в целом урегулированы, чего не сказать в целом о муниципалитетах. Одна из основных существенных проблем – в недостатке жизнеспособных легитимных объединений работодателей в большинстве районов края.  А это прямо говорит об отсутствии одной из сторон социального партнёрства.

– Во многих муниципальных образованиях сторону работодателей представляют лишь бюджетные организации. Необходимо находить способы привлечения и поощрения социально ответственных работодателей к трёхстороннему сотрудничеству. Мы об этом говорим не в первый раз, но, увы, эта ситуация, можно сказать, в целом не сдвигается с мертвой точки, – констатировала глава Федерации профсоюзов Забайкалья.

В большинстве районов края практически не выполняется рекомендация со стороны Забайкальской краевой трёхсторонней комиссии в адрес органов местного самоуправления об обеспечении условий для участия территориальных трёхсторонних органов в разработке и обсуждении проектов нормативно-правовых актов в сфере социально-трудовых отношений.

– А ведь это в первую очередь касается принятия важных для населения документов в сфере оплаты труда, программ социально-экономического развития, – активно доносила позицию профсоюзный лидер.

Она также уточнила, что это не столько рекомендация, сколько обязательное требование, закреплённое в статье 35.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

– Чтобы успешно и квалифицированно реализовывать механизм социального партнёрства и повышать эффективность работы территориальных трёхсторонних комиссий в муниципальных районах края, необходимо, чтобы в каждом муниципальном районе со стороны органа местного самоуправления был официально закреплён постоянный куратор деятельности Трёхсторонней комиссии, – поделилась видением Зоя Прохорова.

Важным фактором она также назвала необходимость регулярного обучения всех участников сторон социального партнёрства территориального уровня: такая работа будет в дальнейшем определять степень развития данного механизма и показывать его результативность. 

Не преминула заметить профсоюзный лидер, что Федерация профсоюзов Забайкалья со своей стороны старается оказывать необходимую методическую и юридическую помощь председателям координационных советов организаций профсоюзов.

Ещё один немаловажный вопрос, озвученный главой Федерации, касался реализации мер по погашению задолженностей по заработной плате. Несмотря на то, что ситуация по её своевременной выплате, по словам докладчика, стабилизировалась, в ряде учреждений по-прежнему есть кредиторская задолженность как по зарплате работникам, так и по налоговым платежам, вследствие чего в 85 бюджетных учреждениях края заблокированы счета.

– Нет уверенности, что это проблема не станет чрезвычайной вновь к концу этого года, если учесть, что бюджет края принят на восемь месяцев, и ситуация с выплатой кредиторской задолженности бюджетных организаций, по большому счёту, так и не решается, – сказала Зоя Прохорова.

Стороны партнёрства, заслушав информацию с большим числом цифр по задолженности перед работниками образования, культуры и других бюджетных сфер экономики, внесли в проект решения рекомендации Правительству региона обеспечить выполнение обязательств по своевременной выплате заработной платы всем нуждающимся работникам, а при формировании краевого бюджета – учесть расходы на исполнение судебных решений о взыскании в пользу бюджетников недоначисленных средств.

Отдельный блок заседания посвятили итогам проведения в 2016 году детской оздоровительной кампании и предложениям по совершенствованию её организации в 2017 году. В ближайшее время впервые в стране предполагается запустить механизм лицензирования оздоровительных лагерей. Как было отмечено заместителем министра образования, науки и молодёжной политики региона Натальей Шибановой, ряд краевых учреждений данную процедуру, скорее всего, не пройдёт. Предложения, выдвинутые Комиссией Министерству, балансодержателям учреждений отдыха, главам муниципальных образований и городских округов, а также профсоюзам и работодателям, были направлены на принятие и выполнение комплекса мер по формированию должных условий отдыха и оздоровления детей в летний период 2017 года.

Крайним вопросом была рассмотрена реализация Федерального закона №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Результаты данной процедуры иногда заставляют сомневаться в их качестве, а главной проблемой, с которой сталкиваются организации – отсутствие финансовых средств на проведение данной оценки. По итогам рассмотрения вопроса, было принято решение рекомендовать исполнительным органам – предусматривать ответственность сторон и поэтапную оплату выполненных работ, стороне профсоюзов – усилить роль первичек по участию в работе комиссий при проведении СОУТ, а также провести обучение уполномоченных лиц по вопросам организации такой процедуры.